П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Администрация местного самоуправления
Моздокского городского поселения
Республики Северная Осетия - Алания
№ 409 от « 24 » 03 2017г.
Об утверждении положения о порядке размещения
нестационарных торговых объектов и объектов по
оказанию услуг, положения о проведении аукционов
на право размещения нестационарных торговых
объектов и объектов по оказанию услуг и методики
определения начальной цены на право размещения
нестационарных объектов на территории муниципального
образования - Моздокское городское поселение
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 28.12.2006г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010г. № 772 «Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов», законом Республики Северная Осетия - Алания от 08.07.2010г. № 39-РЗ «О государственном регулировании торговой деятельности», постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 27.12.2010г. № 370 «Об утверждении порядка разработки и утверждении органами местного самоуправления Республики Северная Осетия - Алания схемы размещения нестационарных торговых объектов»,
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования Моздокского городского поселения (приложение № 1);
1.2. Положение о проведении аукционов на право размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования Моздокского городского поселения (приложение № 2);
1.3. Методику определения начальной цены на право размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования Моздокского городского поселения (приложение № 3).
2. Территориальному отделу управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО - Алания в Моздокском районе рекомендовать обеспечить контроль за соблюдением руководителями нестационарных объектов санитарных норм и правил.
3. Отделу МВД России по Моздокскому району РСО - Алания рекомендовать принимать меры по предупреждению нарушений правил торговли и оказанию услуг в нестационарных объектах на территории муниципального образования Моздокское городское поселение.
4. Настоящее постановление подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения в сети интернет /www.mozdok-osetia.ru/.
5. Данное постановление вступает в силу с 1 апреля 2017года.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И. о. главы администрации
местного самоуправления
Моздокского городского поселения Л.С. Рыбалкина
Приложение № 1
к постановлению администрации
местного самоуправления
Моздокского городского поселения
от 24.03.2017г. № 409
Положение
о порядке размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования Моздокское городское поселение
1. Общие положения
1.1. Положение о предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования Моздокское городское поселение (далее - Положение) разработано в целях: упорядочение размещения нестационарных торговых объектов, создания условий для обеспечения жителей города услугами общественного питания, торговли, бытового обслуживания, банковскими услугами, а также оптимального размещения нестационарных торговых объектов на территории города.
1.2. Положение распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и на земельных участках государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельных участках, предоставленных в установленном законом порядке подведомственным муниципальным организациям, в том числе парковых зон, скверах и местах общего пользования.
1.3. Хозяйствующий субъект - коммерческая и (или) некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, осуществляющий профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации (далее - Заявитель).
1.4. Нестационарный торговый объект (далее - НТО) - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
Специализация НТО - торговая деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы.
Для целей настоящего Положения используются следующие определения и виды НТО:
К непередвижным НТО относятся следующие объекты:
Торговый павильон - отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством –сборно-разборное (общей площадью до 60 кв. м для вновь устанавливаемых с 01.04.2017г.), имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов;
Киоск - отдельно стоящее сооружение общей площадью до 20 кв. м. без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляется хранение товарного запаса;
Аттракцион - сооружение или устройство, созданное для развлечений, устанавливаемое в местах, предназначенных для коллективного отдыха (парки, развлекательные центры, игровые площадки, набережные), в том числе батуты, игровые надувные комнаты, лабиринты и иные объекты, создающие для посетителей развлекательный эффект за счет психоэмоциональных или биомеханических воздействий;
Платежный терминал и банкомат - нестационарный объект, представляющий собой устройство для приема и (или) выдачи наличных денежных средств, в том числе для приема платежей коммунальных услуг, услуг сотовых операторов, налоговых платежей, штрафов и др., функционирующий в автоматическом режиме;
Торговый автомат - нестационарный объект, предназначенный для продажи товаров, оплата и выдача которых осуществляется с помощью технических приспособлений, не требующих непосредственного участия продавца.
К передвижным НТО относятся следующие объекты:
Автомагазин (торговый автофургон) - автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором(ых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;
Автоцистерна - изотермическая емкость, установленная на базе автотранспортного средства или прицепа (полуприцепа), предназначенная для осуществления развозной торговли жидкими товарами в розлив (молоком, квасом и др.);
Торговая палатка - легковозводимая сборно-разборная конструкция, образующая внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенная для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;
Бахчевой развал - специально оборудованная временная конструкция в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенной для продажи сезонных бахчевых культур;
Елочный базар - специально оборудованная временная конструкция в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев;
Торговая тележка - конструкция на одно рабочее место, оснащенная колесным механизмом и предназначенная для перемещения и продажи штучных товаров в потребительской упаковке, мороженого, безалкогольных напитков;
Ларь низкотемпературный - холодильное оборудование, изготовленное в виде ларя и имеющее низкотемпературную камеру, предназначенную для хранения замороженных продуктов;
Сезонное (летнее) кафе - специально оборудованное временное сооружение (комплекс сооружений), размещаемое на участке территории, непосредственно примыкающей к стационарному объекту общественного питания, или отдельно стоящее;
Объекты по оказанию услуг - это объекты по предоставлению услуг, в том числе детские развлекательные передвижные комплексы.
1.5. НТО не являются недвижимым имуществом, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
1.6. Конкурсные процедуры на право размещения НТО проводит специально созданная комиссия.
1.7. Заключение договоров на размещение НТО, ведение реестра договоров на их размещение, контроль за исполнением условий этих договоров осуществляет отдел земельных ресурсов и земельных отношений администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения (далее - Отдел).
2. Требования к размещению и внешнему виду нестационарных
торговых объектов
2.1. НТО на территории муниципального образования Моздокское городское поселение размещаются на основании схемы размещения НТО утверждаемой уполномоченным органом определенным нормативно-правовым актом Правительством РСО-Алания (далее - Схема), с учетом необходимости достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в муниципальном образовании Моздокское городское поселение.
Схемой должно предусматриваться размещение не менее шестидесяти процентов НТО, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества НТО.
Схема включает в себя: вид НТО, местоположение и размер площади места размещения НТО, специализацию.
2.2. Разработка и утверждение Схемы размещения НТО устанавливается муниципальным правовым актом уполномоченным органом определенным нормативно-правовым актом Правительством РСО-Алания в соответствии с действующими законодательством.
Период размещения НТО устанавливается в Схеме размещения НТО с учетом следующих особенностей:
2.2.1. Для передвижных НТО, реализующих квас, мороженое, безалкогольные напитки и (или) расположенных на территориях парков, с 15 апреля по 15 октября;
2.2.2. Для передвижных НТО, реализующих живые цветы (срез), с 1 марта по 30 ноября;
2.2.3. Для елочных базаров с 15 по 31 декабря;
2.2.4. Для сезонных (летних) кафе с 15 апреля по 15 октября;
2.2.5. Для бахчевых развалов с 1 июня по 31 октября;
2.2.6. Для иных передвижных НТО, за исключением предусмотренных подпунктами 2.2.1. - 2.2.5. настоящего пункта, устанавливается с 1 января по 31 декабря (круглогодично).
2.3. НТО должен гармонично вписываться в сложившуюся застройку, его установка не должна повлечь за собой изменение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, внешнего благоустройства территории. Расположение НТО не должно препятствовать движению пешеходов и автотранспорта.
2.4. Не допускается размещение НТО:
- в местах, не включенных в Схему;
- на остановочных пунктах и посадочных площадках общественного пассажирского транспорта, а также в 10-метровой зоне от их границ, за исключением павильонов, расположенных в комплексе с остановочными павильонами;
- на закрепленной территории, прилегающей к организациям органов власти, социальной сферы, промышленным предприятиям, торговым комплексам, рынкам;
- на закрепленной территории, прилегающей к стационарным объектам торговли, без согласия их собственников;
- ближе пяти метров от окон жилых и общественных зданий;
- на расстоянии менее 20-и метров от мест сбора мусора и пищевых отходов;
- на тротуарах шириной менее 3 метров, в арках зданий, на газонах, цветниках, площадках (детских, отдыха, спортивных);
- в охранной зоне инженерных сетей, под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами;
- при отрицательном заключении комиссии по рассмотрению предложений, замечаний и согласованию проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории Моздокского городского поселения.
3. Порядок размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов
3.1. Размещение НТО на территории муниципального образования Моздокское городское поселение осуществляется по итогам проведения аукциона по заключению договоров на размещение НТО (далее - Договор). Договоры могут, заключаются на весь срок действия Схемы.
3.2. Заявитель, имеющий действующий на момент вступления в силу данного постановления договор аренды земельного участка или договор о предоставлении права на размещение нестационарного непередвижного торгового объекта, в месте, установленном Схемой, имеет преимущественное право на оформление договора на размещение НТО без проведения конкурсных процедур при отсутствии нарушений, выявленных в период действия Договора, и наличии объекта в действующей Схеме. Цена Договора определяется в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.
3.3. При отказе владельца НТО от использования преимущественного права заключения договора на размещение, данное место выставляется на аукцион.
3.4. Проведение аукциона не требуется в следующих случаях размещение летних кафе, предприятием общественного питания на земельном участке, смежном:
- с земельным участком под зданием в помещениях которого располагается указанное предприятие общественного питания;
- с земельным участком, на котором предприятием общественного питания размещен павильон, палаток или киоск, относящиеся к НТО в сфере общественного питания;
- размещение НТО в целях оказания услуг по ремонту обуви;
- размещение специализированных или специально оборудованных механических транспортных средств производителей хлебобулочных изделий, молочной, мясной и рыбной продукции (далее МТС);
- размещение НТО, предназначенного для реализации периодической печатной продукции.
3.5. Основанием для установки (монтажа) хозяйствующим субъектом НТО является заключенный с администрацией местного самоуправления Моздокского городского поселения Договор по форме согласно приложению № 5 к настоящему Положению.
3.6. Оплата за размещение непередвижных НТО осуществляется по усмотрению заявителя: либо за весь период действия договора единовременно, либо поквартально, но не позднее 10 числа месяца с начала квартала. Оплата за размещение передвижного НТО осуществляется единовременно.
3.7. По окончании сроков действия Договора, а также при досрочном его прекращении владелец НТО в десятидневный срок должен его демонтировать и восстановить нарушенное благоустройство территории. При неисполнении владельцем НТО обязанности по своевременному демонтажу НТО объект считается незаконно размещенным, что влечет наложение административной ответственности в соответствии с действующим законодательством и принудительный демонтаж.
3.8. При осуществлении деятельности НТО должна соблюдаться установленная Схемой специализация НТО.
3.9. При размещении НТО запрещается переоборудовать их конструкции, менять конфигурацию, увеличивать площадь и размеры НТО, ограждения и другие конструкции, а также запрещается организовывать фундамент НТО и нарушать благоустройство территории.
3.10. Эксплуатация НТО и их техническая оснащенность должны отвечать санитарным, противопожарным, экологическим правилам, правилам продажи отдельных видов товаров, соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, условиям приема, хранения и реализации товара.
3.11. Транспортное обслуживание НТО и загрузка их товарами не должны затруднять и снижать безопасность движения транспорта и пешеходов.
3.12. Измерительные приборы, используемые в НТО, должны соответствовать области применения и классу точности, иметь необходимые оттиски поверительных клейм для обеспечения единства и точности измерения.
3.13. Не допускается осуществлять складирование товара, упаковок, мусора на элементах благоустройства прилегающей к НТО территории.
3.14. Нарушение пунктов 3.7. – 3.12. настоящего Положения влечет досрочное расторжение Договора в одностороннем порядке.
3.15. Заявители, заинтересованные в предоставлении права на размещение НТО, обращаются в администрацию местного самоуправления Моздокского городского поселения с заявлением о предоставлении права на размещение НТО, в котором указываются наименование (Ф.И.О.), телефон, адрес места жительства заявителя, тип НТО, цель использования (специализация), адрес месторасположения объекта, площадь согласно Схеме и другие сведения согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
3.16. К заявлению прикладываются следующие документы:
1) Эскиз НТО, либо фотоматериал (за исключением платежных терминалов и банкоматов, торговых автоматов, автоцистерн, бахчевых развалов, елочных базаров);
2) Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц), копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и копия документа, удостоверяющего личность (для индивидуальных предпринимателей), копия документа, удостоверяющего личность представителя физического или юридического лица;
3) Копия Устава (для юридического лица);
4) Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (для юридического лица и индивидуального предпринимателя);
5) Копия документа, подтверждающего полномочия руководителя (для юридического лица);
6) Справки налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, выданной не более чем за 90 дней до дня объявления о проведении Конкурса;
7) Справка о наличии подсобного хозяйства, либо справка о земельном участке для выращивания бахчевых культур.
Документы, указанные в подпунктах 1, 3, 5, 7, настоящего пункта, представляются заявителем самостоятельно. Документы, указанные в подпунктах 2, 4, 6, настоящего пункта, запрашиваются Отделом в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в случае если они не были представлены заявителем самостоятельно.
4. Порядок выдачи разрешений на право размещения НТО в дни проведения праздничных, общественно политических, культурно-массовых, спортивно-массовых и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер
4.1. При проведении праздничных общественно политических, культурно-массовых, спортивно-массовых и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер (далее - мероприятия, имеющие краткосрочный характер), на территории муниципального образования Моздокское городское поселение могут размещаться НТО без проведения Конкурса на срок до 3 (трех) календарных дней по поручению государственных органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, главы муниципального образования Моздокского городского поселения, главы администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения и по заявлениям индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в местах, определенных указанными органами либо заявленных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
4.2. Ассортимент товаров, предусмотренный к реализации в дни проведения мероприятий, имеющих краткосрочный характер:
- мороженное, прохладительные напитки, попкорн и сладкая вата;
- игрушки (в том числе елочные игрушки), воздушные шары и карнавальная продукция;
- пасхальные куличи;
- аттракционы и спортивный инвентарь;
- живые и искусственные цветы;
- сувенирные изделия;
- продукция предприятий общественного питания;
- иные товары и услуги.
4.3. Для получения разрешения на право размещения НТО в дни проведения мероприятий, имеющих краткосрочный характер, заявители подают в администрацию местного самоуправления Моздокского городского поселения заявление по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению с приложением копии свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица не менее чем за 14 (четырнадцать) рабочих дней до даты проведения соответствующего мероприятия. К заявлению прилагается эскизный проект объекта.
4.4. Заявителю может быть отказано в случае если:
- проведение праздничных мероприятий не планируется в период, указанный в заявлении;
- НТО планируется разместить в природоохранной зоне исторических объектов, памятников архитектуры;
- размещение НТО в заявленном месте будет препятствовать проведению праздничных мероприятий, движению транспорта и (или) пешеходов;
- наличия достаточного количества стационарных торговых объектов (3 и более) и НТО (1 и более), осуществляющих реализацию схожего ассортимента товаров, по адресу, указанному в заявлении;
- размещение НТО будет нарушать противопожарные нормы, санитарные нормы и правила;
- размещение НТО ограничит доступ к местам общего пользования;
- по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ и муниципальными актами.
4.5. При прочих равных условиях, в случае если два или более заявителей подали заявление по одному адресу, предпочтение отдается заявителю, ранее других подавшему заявление.
4.6. Решение о выдаче (отказе в выдаче) разрешения на право размещения НТО в дни проведения мероприятий, имеющих краткосрочный характер, принимается администрацией местного самоуправления Моздокского городского поселения.
4.7. Разрешение на размещение НТО в дни проведения мероприятий, имеющих краткосрочный характер, оформляется по форме согласно приложению № 4 к настоящему Положению и выдается Отделом не менее чем за 1 (один) рабочий день до даты проведения соответствующего мероприятия.
4.8. Платы за выдачу разрешения на размещение НТО в дни проведения мероприятий, имеющих краткосрочный характер, не взимается.
4.9. В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения на право размещения НТО в дни проведения мероприятий, имеющих краткосрочный характер, заявителю не менее чем за 1 (один) рабочий день до даты проведения соответствующего мероприятия направляется уведомление об отказе в выдаче разрешения на право размещения НТО.
5. Порядок выдачи разрешений на право размещения сезонных (летних) кафе, прилегающих к стационарным объектам общественного питания
5.1. Сезонные (летние) кафе, прилегающие к стационарным объектам общественного питания, размещаются на земельных участках, прилегающих к стационарным объектам общественного питания.
5.2. Заявитель, осуществляющий деятельность в стационарном предприятии общественного питания, подает заявление в Отдел с приложением следующих документов:
1) документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени хозяйствующего субъекта (для юридического лица - копии решения или выписки из решения юридического лица о назначении руководителя, или копии доверенности уполномоченного представителя в случае представления интересов лицом, не имеющим права на основании учредительных документов действовать от имени юридического лица без доверенности, копии документа, удостоверяющего личность; для индивидуального предпринимателя - копии документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя, или копии доверенности уполномоченного индивидуальным предпринимателем представителя и копии документа, удостоверяющего личность представителя);
2) правоустанавливающие документы на соответствующий стационарный объект общественного питания;
3) эскизный проект НТО.
Документы, указанные в подпунктах 1, 3 настоящего пункта, представляются заявителем самостоятельно. Документы, указанные в подпункте 2 настоящего пункта, запрашиваются Отделом в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в случае если они не были представлены заявителем самостоятельно.
5.3. В течении 7 (семи) рабочих дней с момента получения заявление о предоставлении права размещения сезонного (летнего) кафе, прилегающего к стационарному объекту общественного питания, с приложением всех необходимых документов отдел направляет индивидуальное архитектурное решение в комиссию по рассмотрению предложений, замечаний и согласованию проектов схем размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории Моздокского городского поселения.
5.4. Заявителю может быть отказано в выдаче разрешения на право размещения сезонного (летнего) кафе, прилегающего к стационарному объекту общественного питания (в заключении договора на право размещения сезонного (летнего) кафе) в случае если:
- НТО планируется разместить на территории, прилегающей к административным зданиям, историческим объектам, памятникам архитектуры;
- размещение НТО в заявленном месте будет препятствовать движению транспорта и (или) пешеходов;
- размещение НТО будет нарушать противопожарные нормы, санитарные нормы и правила;
- размещение НТО ограничит доступ к местам общего пользования;
- в соответствии с решением комиссии по рассмотрению предложений, замечаний и согласованию проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории Моздокского городского поселения.
5.5. В случае принятия решения о предоставлении права размещения сезонного (летнего) кафе, прилегающего к стационарному объекту общественного питания, с заявителем заключается договор на право размещения сезонного (летнего) кафе.
5.6. Размер платы за право на размещение НТО на территории муниципального образования Моздокское городское поселение устанавливается в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.
5.7. Места размещения сезонных (летних) кафе, прилегающих к стационарному объекту общественного питания, не подлежат включению в Схему. При этом указанные места размещения НТО предоставляются только собственникам стационарных объектов общественного питания и земельных участков, на которых размещены стационарные объекты общественного питания, к которым примыкает испрашиваемая территория (место) без проведения торгов.
5.8. Размещение НТО на основании заявлений хозяйствующих субъектов, являющихся собственниками стационарных торговых объектов и земельных участков, на которых расположены стационарные торговые объекты, и к которым примыкает испрашиваемое место размещения, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим разделом Положения.
Скачать 
