Скачать (83 Кб)

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги
"Предоставление муниципального имущества Моздокского городского поселения в аренду или безвозмездное пользование"

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной услуги.

Административный Регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества Моздокского городского поселения в аренду или безвозмездное пользование» является нормативным правовым актом, определяющим способы и последовательность действий (административных процедур), влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений в связи с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или предприятия, учреждения, организации (далее – организации) в целях реализации законных интересов пользователей муниципальной услуги (далее - Регламент). Регламент разработан в целях установления единого порядка оформления документов по предоставлению муниципальной услуги, повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, оказания равных и комфортных условий всем пользователям муниципальной услуги. Для целей настоящего Регламента под муниципальным имуществом понимаются недвижимые и движимые вещи, включенные в реестр муниципальной собственности (за исключением жилых помещений и земельных участков).
1.2. Наименование муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества Моздокского городского поселения в аренду или безвозмездное пользование» (далее – муниципальная услуга).
1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом Муниципального имущества Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения (далее - отдел).
1.3.1. Заявителями муниципальной услуги являются физические и юридические лица или их уполномоченные представители (далее – заявители).
1.4. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является предоставления муниципального имущества Моздокского городского поселения в аренду или безвозмездное пользования.
1.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Бюджетный кодекс РФ;
- Устав Моздокского городского поселения;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
- Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
- Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;
- Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67
"О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса"
- Решение Собрания представителей Моздокского городского поселения от 25.03.2011г. №202 «О порядке управления муниципальным имуществом Моздокского городского поселения».

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги.
2.1. Местонахождение уполномоченного органа: 363753, РСО-Алания, г. Моздок ул. Кирова 37, 2 этаж, каб. № 4
Контактный телефон: 3-23-23
Режим работы: ежедневно с понедельника по пятницу с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00.
Организатором торгов, а также арендодателем и ссудодателем по соответствующим договорам является Администрация.
В случае если в соответствии с нормами действующего законодательства предоставление муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование осуществляется путем предоставления муниципальной преференции, предоставление муниципальной услуги осуществляется с предварительного согласия управления Федеральной антимонопольной службы РСО – Алания.
При предоставлении муниципальной услуги органами и учреждениями, без обращения в которые граждане или организации не могут получить муниципальную услугу, являются муниципальные учреждения Моздокского городского поселения;
Инспекция Федеральной налоговой службы России по Моздокскому району;
органы государственной власти, уполномоченные на осуществление функций по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия;
иные органы, организации.
Информирование получателей муниципальной услуги осуществляется в форме инициативного предложения органов местного самоуправления, в случае наличия муниципального имущества, а именно:
-публикация информации в официальном печатном органе;
-размещение информации на официальном сайте администрации Моздокского городского поселения www. mozdok-osetia. ru
-консультирование заявителей специалистами уполномоченного отдела.
Консультирование предоставляется по следующим вопросам:
-о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги;
-об особенностях предоставления муниципальной услуги субъектам малого предпринимательства;
-о порядке заключения договора аренды муниципального имущества на торгах и без проведения торгов.
2.2. Срок предоставления муниципальной услуги.
При подаче документов в полном объёме и оформленных надлежащим образом, время от даты принятия заявления до заключения договора аренды составляет:
- при предоставлении муниципальной услуги на торгах – не более 60 дней;
-при предоставлении муниципальной услуги без проведения торгов - не более 30 дней.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

2.3.Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для представления муниципальной услуги.

Заявители, представляют документы в отдел Муниципального имущества местного самоуправления Моздокского городского поселения по адресу указанному в информационном сообщении о проведении торгов.
Для участия в торгах на право заключения договора аренды или безвозмездного пользования муниципальным имуществом заявитель обязан представить:
заявку на участие в торгах (в 2-х экземплярах);
предложение по цене в запечатанном и неповрежденном конверте, оформленное в соответствии с требованиями, указанными в информационном сообщении о проведении торгов, в котором отражены предлагаемые размер платы за право на заключение договора аренды или безвозмездного пользования муниципальным имуществом (при проведении торгов с закрытой формой подачи предложений по цене) и иные предложения по критериям конкурса (в случае проведения конкурса);
паспорт (светокопия) представителя;
документы, подтверждающие полномочия представителя;
паспорт (светокопия) лица, выдавшего доверенность;
документы, подтверждающие полномочия лица, выдавшего доверенность;
выписку либо копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее 1 месяца до даты подачи заявки;
выписку либо копию выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданную не ранее 1 месяца до даты подачи заявки;
копии учредительных документов юридического лица и все изменения и дополнения к ним, если таковые имелись;
копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
копию свидетельства о постановке на налоговый учет;
справку о балансовой стоимости активов (имущества) юридического лица по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявки;
решение уполномоченного органа юридического лица (выписку из решения) о совершении (одобрении) сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами заявителя);
выписку из торгового реестра страны происхождения или другие документы, определяющие юридический статус нерезидента в соответствии с законодательством страны местонахождения (для нерезидента);
документ о платежеспособности иностранного лица, выданный обслуживающим его банком (для нерезидента);
платежный документ с отметкой банка плательщика, подтверждающий внесение задатка заявителем (внесение задатка и оплата всей суммы права на заключение договора аренды или безвозмездного пользования третьими лицами не допускается);
подписанную заявителем опись представляемых документов (в 2-х экземплярах).
Документы, предоставляемые заявителями, должны быть подлинными, либо заверены лицом, выдавшим их либо нотариально. Документы, состоящие из 2-х и более листов, должны быть прошиты и пронумерованы.
Для нерезидентов все вышеуказанные документы представляются с нотариально заверенным переводом на русский язык.
Заявитель, являющийся юридическим лицом, к заявлению прилагает следующие документы:
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
- копии учредительных документов;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговый орган (ИНН);
- копия свидетельства о внесении в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ);
- копии документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица, копии паспорта руководителя юридического лица;
- доверенность представителя (в случае предоставления документов доверенным лицом);
- копии документов, подтверждающих право на осуществление видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуется специальное разрешение.
Заявитель, являющийся физическим лицом, к заявлению прилагаются следующие документы:
- копия паспорта;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН );
- доверенность представителя (в случае представления документов доверенным лицом).
Копии всех документов предоставляются вместе с оригиналами для обозрения.

2.4.Перечень оснований для отказа в приёме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

.В допуске к участию в аукционе аукционной комиссией может быть отказано по следующим основаниям:
- не представлены документы, определенные настоящим Административным регламентом;
-представленные документы не подтверждают право претендента быть арендатором муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о ставке арендной платы муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.

2.5. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги по следующим основаниям:
заявитель в установленном порядке не признан участником торгов;
заявитель в установленном порядке не признан победителем торгов, либо торги признаны несостоявшимися;
заявитель, признанный победителем торгов, отказался от подписания договора аренды или договора безвозмездного пользования, либо не подписал его в установленный в информационном сообщении о проведении торгов срок;
заявитель не соответствует требованиям, установленным действующим законодательством для предоставления муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование;
заявитель не предоставил документы, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Регламентом;
- в собственности муниципального образования отсутствуют объекты имущества, которые могут быть предоставлены в аренду;
- с заявлением обратилось лицо, не подтвердившее свои полномочия;
- к заявлению (заявке) приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям действующего законодательства;
- если лицо ранее владело и (или) пользовалось арендованным имуществом с нарушением существенных условий договора аренды.
2.6. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

3. Административные процедуры.
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- подготовку и публикацию извещения о проведении аукциона на официальном сайте и в официальном печатном издании, и размещение документации об аукционе на официальном сайте;
- предоставление документации об аукционе;
- разъяснение положений документации об аукционе и внесение в нее изменений;
- осуществление приема заявок на участие в аукционе;
- рассмотрение заявок на участие в аукционе;
- проведение аукциона;
- заключение договора по результатам проведения аукциона
Проведение торгов на право заключения договоров аренды или безвозмездного пользования муниципальным имуществом, в том числе закрепленным на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями.
Торги на право заключения договоров аренды или безвозмездного пользования муниципальным имуществом проводятся в виде открытого конкурса или аукциона (с открытой или закрытой формой подачи предложений по цене) на основании правового акта администрации Моздокского городского поселения
Аукционная (конкурсная) комиссия назначается правовым актом администрации Моздокского городского поселения.
При проведении аукциона на официальном сайте торгов www. torgi-gov.ru размещает информационное сообщение о проведении торгов, которое содержит:
наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора аукциона;
место расположения, описание и технические характеристики муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в том числе площадь помещения, здания, строения или сооружения в случае передачи прав на соответствующее недвижимое имущество;
целевое назначение муниципального имущества, права на которое передаются по договору;
начальная (минимальная) цена договора (цена лота) с указанием при необходимости начальной (минимальной) цены договора (цены лота) за единицу площади муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в размере ежемесячного или ежегодного платежа за право владения или пользования указанным имуществом, в размере платежа за право заключить договор безвозмездного пользования указанным имуществом;
срок действия договора;
срок, место и порядок предоставления документации об аукционе, электронный адрес сайта в сети "Интернет", на котором размещена документация об аукционе, размер, порядок и сроки внесения платы, взымаемой за предоставление документации об аукционе, если такая плата установлена;
- требование о внесении задатка, а также размер задатка, в случае если в документации об аукционе предусмотрено требование, о внесении задатка;
- срок, в течение которого организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона, устанавливаемый согласно Приказа Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67
"О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".
- Указание на то, что участниками аукциона могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, имеющие право на поддержку органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с частями 3 и 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", или организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в случае проведения аукциона в отношении имущества, предусмотренного Законом.
Результат проведения аукциона оформляется протоколом об итогах аукциона, который подписывается членами аукционной комиссии и победителем в день проведения аукциона. Информационное сообщение об итогах аукциона размещается на официальном сайте администрации Моздокского городского поселения в сети "Интернет» после подведения итогов аукциона.
При проведении конкурса или аукциона Администрация формирует документацию, которая утверждается правовым актом администрации Моздокского городского поселения

4. Порядок и формы контроля предоставления муниципальной услуги и порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения о предоставлении муниципальной услуги.
4.1. Порядок и формы контроля исполнения муниципальной услуги.
Должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги по предоставлению муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в Регламенте.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в процессе предоставления муниципальной услуги. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, а также проверку исполнения положений настоящего Регламента.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании правовых актов администрации Моздокского городского поселения. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Администрации) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия.
4.3. Порядок обжалования решений, действий (бездействия), должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги.
4.3.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц и органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, во внесудебном и судебном порядке. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию). Должностные лица Администрации Моздокского городского поселения» проводят личный прием заявителей. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации такого обращения. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, полное наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо Администрации Моздокского городского поселения вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
4.3.2.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействия) должностных лиц органов, участвующих в предоставлении данной муниципальной услуги, в судебном порядке.
4.3.3.Заявление должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя, отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть действия (бездействия), нарушающего права и законные интересы заявителя;
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его заявления.
4.3.4 Жалоба может быть подана по электронной почте на адрес электронной почты администрации Моздокского городского поселения. Требования, предъявляемые к жалобе в электронной форме, аналогичны требованиям к жалобе в письменной форме.
4.3.5.Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя ответы.