Скачать (69.5 Кб)
Р Е Ш Е Н И Е
Собрания представителей
Моздокского городского поселения
от 22.02.2013г. № 66
«Об утверждении порядка организации и осуществления
муниципального контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам
и нормам, иным требованиям законодательства»
В соответствии с Жилищным Кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», законом Республики Северная Осетия - Алания от 14 июня 2011г. № 20-РЗ «О порядке организации и осуществления муниципального контроля на территории Республики Северная Осетия - Алания», Федеральным законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Собрание представителей Моздокского городского поселения
р е ш и л о:
1. Утвердить Порядок организации и осуществления муниципального контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, согласно приложению.
2. Решение подлежит опубликованию в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения.
3. Решение вступает в силу с момента опубликования.
4. Контроль за исполнением данного решения возложить на главу администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения.
Глава Моздокского
городского поселения Л.П. Токарева
Приложение
к решению Собрания представителей
Моздокского городского поселения
от 22.02.2013 года № 66
Порядок организации и осуществления муниципального контроля
по использованию и сохранностью муниципального жилищного фонда,
соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам,
иным требованиям законодательства
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Законом Республики Северная Осетия - Алания от 14 июня 2011г. № 20-РЗ «О порядке организации и осуществления муниципального контроля на территории Республики Северная Осетия - Алания», Федеральным Законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».
1.2. Настоящий Порядок определяет предмет, цели и задачи, принципы осуществления муниципального контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - муниципальный жилищный контроль); полномочия органа муниципального контроля, его должностных лиц; порядок разработки ежегодных планов проведения плановых проверок; права и обязанности органов муниципального контроля, его должностных лиц при проведении плановых и внеплановых проверок; сроки проведения проверок.
1.3. Под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами РСО - Алания в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.
2. Цели и задачи муниципального жилищного контроля
2.1. Муниципальный жилищный контроль осуществляется в целях недопущения совершения правонарушений в сфере содержания, ремонта и использования муниципального жилищного фонда, выявления причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами-нанимателями (поднанимателями) и членами их семей.
Муниципальный жилищный контроль осуществляется в целях соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами-нанимателями (поднанимателями) и членами их семей (далее – физические лица) на территории Моздокского городского поселения, регулирующего использование и сохранность муниципального жилищного фонда, соответствие жилых помещений данного фонда установленным санитарным правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
2.2. Основными задачами муниципального жилищного контроля является проверка соблюдения физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами РСО - Алания в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.
3. Принципы осуществления муниципального жилищного контроля
3.1.Основными принципами осуществления муниципального жилищного контроля являются:
1) презумпция добросовестности физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
2) соблюдение прав и законных интересов физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального жилищного контроля;
3) возможность обжалования действий (бездействия) лиц, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля, нарушающих, ограничивающих права и свободы физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
4) открытость и доступность для физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, нормативно - правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении муниципального жилищного контроля, а также информации об организации и осуществления муниципального жилищного контроля, о правах и обязанностях органа муниципального жилищного контроля, его должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) проведение проверок в соответствии с полномочиями органа муниципального жилищного контроля, их должностных лиц;
6) недопустимость проводимых в отношении одного физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя несколькими органами, уполномоченными на осуществление жилищного контроля (надзора), проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
7) ответственность органа муниципального жилищного контроля, его должностных лиц, за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении муниципального жилищного контроля;
8) недопустимость взимания органом муниципального жилищного контроля с физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по жилищному контролю;
9) финансирование за счет средств бюджета муниципального образования проводимых органом муниципального жилищного контроля проверок, в том числе мероприятий по жилищному контролю.
4. Лица, осуществляющие муниципальный жилищный контроль
4.1. Муниципальный жилищный контроль осуществляет должностное лицо администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения.
5. Организация и проведение мероприятий
муниципального жилищного контроля
5.1. Муниципальный жилищный контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.
5.2. При проведении плановых и внеплановых проверок определяется соблюдение проверяемыми лицами обязательных требований:
1) к использованию и сохранности жилищного фонда и придомовых территорий;
2) надлежащему техническому содержанию жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременному выполнению работ по его содержанию и ремонту;
3) надлежащему санитарному содержанию жилищного фонда;
4) к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов
5.3. Виды проверок, проводимых в рамках осуществления муниципального жилищного контроля:
1) плановая – осуществляется по основаниям и в порядке, установленным частью 4.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 9 Федерального закона № 294-ФЗ;
2) внеплановая - осуществляется по основаниям и в порядке, установленным частью 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ.
Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.
5.4. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального жилищного контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
6. Порядок оформления результатов мероприятий по контролю
6.1. По результатам проверки должностным лицом администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения, проводящим проверку, составляется акт в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ.
6.2. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, в случае если такие исследования, испытания, экспертизы проводились, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
6.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального жилищного контроля.
6.4. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой Моздокского района, копия акта проверки направляется в прокуратуру Моздокского района в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
6.5. При выявлении органом муниципального жилищного контроля по результатам проведения проверки фактов нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином обязательных требований, установленных статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае если рассмотрение вопроса о привлечении указанных лиц к предусмотренной законодательством Российской Федерации ответственности за указанные нарушения или принятие иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не относится к его компетенции, администрация местного самоуправления Моздокского городского поселения направляет материалы проверки в орган Республиканского государственного жилищного надзора в течение трех рабочих дней со дня составления акта проверки;
6.6. В случае, если указанные нарушения содержат признаки уголовных преступлений, должностное лицо органа муниципального жилищного контроля направляет в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
6.7. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
6.8. В журнале учета проверок должностным лицом органа муниципального жилищного контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального жилищного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
6.9. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
7. Ограничения при проведении мероприятий по муниципальному жилищному контролю
7.1. При проведении проверки должностное лицо администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа муниципального жилищного контроля, от имени которого действует должностное лицо администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении физического лица; руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотрено действующим законодательством РФ;
3) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) превышать установленные сроки проведения проверки;
6) осуществлять выдачу физическим лицам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
8. Права и обязанности проверяемых лиц при проведении
мероприятий по контролю
8.1. Физические лица, должностные лица юридического лица, индивидуальные предприниматели или их представители при проведении мероприятий по контролю имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.2. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели и граждане обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
9. Ответственность уполномоченных лиц, осуществляющих муниципальный жилищный контроль
9.1. Орган муниципального жилищного контроля, муниципальные жилищные инспекторы (должностные лица органов муниципального жилищного контроля) в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.2. Орган муниципального жилищного контроля осуществляет контроль исполнения муниципальными жилищными инспекторами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения муниципальными жилищными инспекторами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
9.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации муниципальных жилищных инспекторов, в течение десяти дней со дня принятия таких мер орган муниципального жилищного контроля муниципального образования обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
